成本效益视角下的预算绩效管理研讨会召开
发布日期:2019-12-09 19:51   来源:未知   阅读:

  由中国财政学会绩效管理研究专业委员会、中国财政科学研究院政府绩效研究中心共同主办的第九届中国预算绩效管理论坛成本效益视角下的预算绩效管理研讨会于12月6日在北京召开。

  中国财政科学研究院党委副书记、副院长马骏表示,事前绩效评估对于优化公共资源配置,提高政府理财和公共服务水平意义重大,建立事前绩效评估体系有助于预算的科学决策,有助于落实绩效管理主体责任,有助于做实项目管理,有助于建立“参与式预算”机制。事前绩效评估在绩效管理体系中的定位需要明确,包括与预算评审的关系、与绩效目标管理的关系、与绩效评价的关系。未来在促进事前绩效评估工作中发挥实效,还要把握关键环节,要从加强顶层设计,将“预事”与“预钱”有机融合;明确财政部门管理责任,建立分工机制;坚持战略和问题导向,完善制度规范;完善配套机制,夯实事前评估工作基础等四个层面推动与完善事前绩效评估体系的建设。

  中国财政科学研究院副院长白景明表示,预算绩效的成本效益实际上是衡量公共产品的供给成本,要从三个层面对其进行深入研究。一是要重视公共产品成本的分类以确定合理成本。公共产品类似于私人部门成本的确立原则,可分为运行成本、研发设计成本和劳动力成本(人员经费)等,明确分类才能进一步具体确定合理成本。二是合理成本的确立依托于支出标准的制定。十九大报告特别提出建立标准科学、约束有力的预算制度,目前我国预算绩效追求的是一个标准,标准的制定直接约束绩效成本的合理性。三是进一步确定效益。投入产出率是确定合理成本的具体标准之一,公共产品的质量提升涉及到对投入产出率的衡量。因此,未来还要从合理制定公共产品的供给成本、确定支出标准、衡量投入产出效益等层面进行更为深化的研究,以提升预算绩效管理的质量,以期使预算绩效管理转向更高质量的发展道路。

  中国财政科学研究院副院长程北平表示,深入贯彻落实党中央关于全面实施绩效管理的总体部署,探索全方位、全过程、全覆盖的预算与绩效一体化的工具、方法和流程,着眼于顶层制度设计层面出谋划策,以预算绩效管理推动政府效能提升,提高公共服务质量和水平,增强政府的执行力、公信力,从而推进国家治理体系和治理能力的现代化。

  中国财政科学研究院政府绩效中心主任王泽彩表示,全成本预算绩效管理是新公共管理理论结合预算管理制度的创新,是应对经济下行压力、符合新时代国家治理体系建设、构建新财税体制的必然要求,是成本与绩效有机衔接的具体表现,是基于成本效益分析法的新型探索,未来要提高成本效益在全面预算绩效管理中的战略地位,推进成本理念融入事前、事中、事后的预算绩效管理体系建设中。

  此次研讨会邀请了财政部和北京市财政局部门相关领导和专家,地方财政部门、高校、科研院所和相关企业代表聚焦成本效益视角下的预算绩效管理,进行了深入研讨。财政部教科文司原司长赵路、北京市财政局副局长王华伟、中国社会科学研究院财经战略研究院副研究员赵早早、广西财经学院教育绩效评价研究协同创新中心主任何庆光、北京用友政务软件公司政府财务云事业部总经理张海等进行了主题演讲。

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